成都郫县经国务院正式批准 设立成都市郫都区

时间:2021-09-14 23:01来源:未知 作者:admin 点击:
华西都市报讯(记者 张想玲)定了!12月7日,华西都市报记者从四川省政府网站获悉,国务院正式批准设立成都市郫都区())。这也意味着,郫县()撤县设区真正尘埃落定,今后,郫县改名叫郫都区了。 今年9月11日,成都市十二届七次全会审议并通过了《关于同意申报

  华西都市报讯(记者 张想玲)定了!12月7日,华西都市报记者从四川省政府网站获悉,国务院正式批准设立成都市郫都区())。这也意味着,郫县()撤县设区真正尘埃落定,今后,郫县改名叫郫都区了。

  今年9月11日,成都市十二届七次全会审议并通过了《关于同意申报郫县撤县设区的决议》,同意申报撤销郫县,设立郫都区。目前公布的批复内容显示,国务院同意撤销郫县,设立成都市郫都区,以原郫县的行政区域为成都市郫都区的行政区域,郫都区人民政府驻郫筒街道望丛中路998号。

  撤县设区以后,行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置,涉及的行政区域界线要按规定及时勘定,所需人员编制和经费由成都市自行解决。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,创新体制机制,进一步提高城市规划、建设、管理水平,提高城市综合承载能力。

  严格按照国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策,加大区域资源整合力度,促进区域经济社会协调健康发展。要强化组织领导,明确工作责任,加强行政区划调整的社会稳定风险评估,落实各项工作措施,确保行政区划调整有序稳妥实施。

  究竟县和区有何特点?郫县何以变身成为“郫都区”?撤县设区对郫县经济、社会发展将有什么变化?带着疑问,华西都市报记者专访了西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授戴宾。

  “以县为代表的地域型政区和以市辖区为代表的城市型政区是我国地方行政区划的两种基本类型。”戴宾告诉记者,“县”转型为“区”,与大城市一体化发展密切相关。

  随着大城市、特大城市综合实力的提升,对城市近郊和远郊地域的影响辐射力不断增强,周边地域被纳入到与大城市一体化发展的轨道,更多地承载城市的功能外溢,疏解城市的人口和产业,并由地域型政区向具有城市属性的城市型政区转型。

  戴宾为记者列举了一串数字,2014年,郫县人口密度已达到1868人/平方公里,城镇化率达到64.5%,二三产业比重高达95%。

  “它在人口密度上整体上已达到我国城市地域的标准,从城镇化率和二三产业比重方面看,也具有非常明显的城市经济属性,完全具备撤县设区的条件。”戴宾说。

  随着郫县的撤县设区,成都周边近郊区将全部转变为城市型政区,从而形成城市型市辖区(5)+城郊型市辖区(6)的新型行政区划管理体制。

  戴宾认为,撤县设区有利于郫县明晰其城郊型市辖区的区域性质和未来发展方向,重塑区域功能、重构现代产业体系、重组地域空间,按照城市型政区的属性和要求优化城镇空间布局,完善基础设施和公共服务设施,提高城市管理水平,加快郫县经济社会的发展进程。

  “同时,也将推动它进一步与成都中心城市实现融合。”戴宾说。撤县设区后,郫县与中心城区规划对接、功能分担、产业融合、体制同步、形态一体,可走出一条与大都市融合发展之路。

  “特别是承担起成都生态涵养和保育、古蜀文化和川菜文化传承功能,与中心城区共同担负起创新创业的功能,同时分担成都大都市的居住、乡村旅游和生产制造功能。”戴宾说。

  对于普通市民而言,最关心的莫过于,撤县设区后,身份证、驾驶证、水电气等用户缴费的名称是否都要换?

  华西都市报记者查阅相关报道发现,双流(微博)撤县设区后,对证照是否更换是这样规定的:因撤县设区,公民、法人和其他组织需要更换证照的,到原证照核发机关申请办理,并免缴证照更换费用。证照核发机关不得强制要求公民、法人和其他组织更换证照。

  而因撤县设区带来的金融机构账户名称及水、电、气、通讯用户缴费名称等改变,由各业务单位负责通知相关单位、个人根据业务需要实施变更。

  “是否保留原有的,还要等官方公布。如果有需要的,的确是在政务服务中心更换。”郫县政务服务中心相关工作人员表示。

  从2000年开始,成都市的区划不断发生变化。距离成都市主城区较近的温江县、新都县、双流县等先后撤县设区。郫县获批改成郫都区之后,意味着成都二圈层的新都、温江、双流、龙泉驿(微博)、青白江(微博)、郫县,全部完成设区。

  四川省社科联党组副书记、副主席唐永进告诉记者,中心城市发展比较成熟,聚集了大量的人流、资金、交通等优势,对经济具有很强的辐射带动作用。

  撤县设区后,从经济发展来看,一方面,扩展了核心区的发展空间,可以更好发挥对周边区域的集聚效应。促进区域经济的协调发展,支撑成都市建设国家中心城市的建设。另一方面,撤县设区之后,区域规划,交通建设,产业布局有望纳入中心城区发展规划之中,可以更好地和主城区协同。有利于区县融入到核心城区,加速对各种发展要素更加集聚。

  从生活方面来看,撤县设区,区县和中心城区,卫星城和中心城市将构建一个高效的公共服务圈,郫都区、温江区等周边区县的居民也可以享受到中心城区同等的公共服务,居民生活的幸福指数进一步提升。华西都市报记者 张想玲 谢燃岸 实习生 罗田怡 杨航

  郫县历史悠久,从其名称中的郫字就可以看出来郫县古称郫邑,为古蜀国都城。公元前314年,秦灭蜀后设蜀郡,郫邑始称郫县,迄今已有2300余年。

  郫县辖3个街道、13个镇,总面积438平方公里。2015年,户籍人口60.66万人、常住人口99.36万人,地区生产总值966亿元,地方财政一般预算收入82.2亿元,素有“银郫县”之称。 据四川在线

  9月11日,中共成都市第十二届委员会第七次全体会议举行。下午,全会审议并通过了《关于同意申报郫县撤县设区的决议》,同意申报撤销郫县,设立郫都区(微博 微信))。

  如果郫县撤县设区的申报能顺利得到相关部门批复,成都市二圈层的新都、温江、双流(微博)、龙泉驿(微博)、青白江(微博)、郫都,将全部完成设区。

  此前,从去年底算起,四川省政府已经批复2起撤县设区,分别是成都双流、绵阳(微博)(微博)安县。此外,近期密集传出泸县、宜宾(微博)(微博)县等更多县打算撤县设区的消息。

  2015年12月15日,四川省政府网站发布《四川省人民政府关于同意撤销双流县设立成都市双流区的批复》。

  5月26日,泸州()(微博 微信)市七届人大常委会第四十次会议表决通过了《泸州市人大常委会关于同意撤销泸县设立泸州市泸川区的决议》。接下来泸州上报等待批复。 9月7日,宜宾已成立“宜宾市宜宾县撤县设区(含改名)工作领导小组”,推进宜宾县撤县设区工作。

  依据《宪法》、《行政组织法》等相关法律法规,撤县建区后,与原来的县相比,新设区的行政区划、机构设置和经济、社会、行政管理职能及权限将发生较大变化:

  在职能重心上,将从以农业、农村、农民为主,向以三产、城区、市民为主转变,主要履行城市建设、社会管理和公共服务的职能;

  在机构设置上,将以提供服务、改善民生为中心设置机构,机构的管理权限和独立性相对于县政府机构有所下降。具体表现为城乡规划、土地管理、财政税收、基础设施建设、公共服务以及行政层级、组织体制等方面的区别。 以“过来人”成都温江区为例。 2002年温江撤县改区后,制约经济发展的许多障碍得到消除,提升了新设区和中心城市的发展速度。温江县在撤县改区的第一年,第二产业增加值比上一年增加了25.8%,极大促进了其工业化进程,GDP增长19%,财政收入增长28%。 区划调整后,市区将实行统一规划,着手在郊区县(市)建设相对集中、富有特色的工业园和开发区,产业布局更加合理,基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用,实现了资源的优化配置。 国家行政学院教授汪玉凯认为,县改区后,消除了制度方面的障碍,地级市的发展空间就打开了,也为中心城区未来发展预留了空间。 有啥好处?

  县变成区后,财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整。水、电、气、路等基础设施建设,更容易达到城市的高标准。文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到有效提升,从而有利于居民社会福利水平的总体提高。 纳入城市主城区后,基础设施建设将纳入市级统一规划建设,可借力加快推动基础设施互联互通。市区的城市公共交通,比如公交、地铁,高速路等会更大范围地覆盖,更多线路延伸,市民出行更加便捷,成本也会降低。 以北京为例,过去很多郊县变为区后,其基础设施建设发展较快。比如1997年通县改为通州区,2003年八通线通车,通州成为最早通地铁的郊区县;1999年昌平“撤县设区”,2007年地铁13号线通至昌平回龙观、霍营。改成区之后,中心大城市享有的一些公共服务也能延伸到郊县,并将带动相关产业加快发展。

  根据2014年发布的“中国拟进行行政区划调整(撤县设市、撤县市设区)名单”,及近年传出的消息,四川争取撤县设市(区)的地方包括:

  国家行政学院教授汪玉凯曾接受媒体采访时表示,“撤县设区”数量的上升,除了与当地城市化进程加快有关以外,也是城市化水平的体现。

  撤县设区,也意味着城市化,原来的农村居民将陆续进入市民行列。更多的村子将拆迁,告别农村模式,而城市化的推广,马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场,体育馆、图书馆等会更多地建起来。

  传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。县改区后,老百姓在医疗、社保、最低工资等方面都会随之调整,享受与主城区居民同样的待遇。

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